为贯彻落实省委关于深入开展创先争优活动的部署要求，全面推行目标内容具体化、实践载体具体化、考评标准具体化、争创过程具体化、表彰宣传具体化措施，推进全省高校创先争优活动扎实有效开展，根据省委组织部、省委创先争优活动领导小组《关于全面推行“五个具体化”措施扎实有效开展创先争优活动的意见》（吉组发[2010]5号）、教育部教育系统创先争优活动领导小组《关于在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》（教创先[2010]2号）的部署要求，结合我省高校实际，现制定如下实施方案。
一、紧紧围绕高校教育改革发展的中心任务，确定争创的目标内容
各高校党委要坚持以“深入学习实践科学发展观、推动高等教育事业又好又快发展”为主题，结合学习贯彻省委九届十次全会精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的发布实施和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》以及抓好学习实践活动的整改落实工作，从各自实际出发，在推进教育改革、促进校园和谐、搞好教书育人、加强教师队伍建设、增强服务社会能力、加强高校党建等方面，研究确定创先争优的具体目标和任务，坚持常抓不懈，努力形成长效机制。
（一）注重在提高人才培养质量上创先争优。牢固确立人才培养在高校的中心地位，把创先争优的目标要求与着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的拔尖创新人才和高素质专门人才有机地统一起来，具体化为创新人才培养模式、深化教学改革、严格教学管理、完善教学体系保障建设、推进研究生培养机制改革等方面的具体任务，为提高高校人才培养质量增添动力。
（二）注重在提升科学研究水平上创先争优。充分认识高校在国家创新体系和提升全省自主创新能力中的重要作用，把创先争优的目标要求与推动高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献有机地统一起来，具体化为加强基础研究和应用研究、推动高校创新学术组织模式、培育高水平科研团队、加强科研平台建设等方面的具体任务，为提升高校科学研究水平贡献力量。
（三）注重在增强服务社会能力上创先争优。牢固树立主动为社会服务和吉林振兴发展大局服务的意识，把创先争优的目标要求与推进产学研结合，加快科技成果转化和产业化、为社会成员提供继续教育机会、开展科学普及工作、积极推进文化传播、积极参与决策咨询等工作有机地统一起来，具体化为提升服务社会能力、组织开展志愿服务等方面的具体职责和任务，充分发挥好党组织和党员的作用。
（四）注重在加强师德师风建设上创先争优。强化广大教师为人师表、言传身教、率先垂范的意识，把创先争优与加强教师职业理想和职业道德教育有机地统一起来，把创先争优的目标要求具体化为力行师德规范、强化师德教育、完善师德考评以及加强学术道德和学风建设的具体要求和制度规定，大力宣传优秀教师的先进事迹，营造浓厚的师德师风建设氛围，不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。
（五）注重在提高大学生思想政治教育工作科学化水平上创先争优。牢固树立育人为本、德育为先的理念，把创先争优的目标要求与加强改进大学生思想政治工作有机地统一起来，具体化为推进社会主义核心价值体系学习教育、改进高校思想政治理论课教育教学、强化环境育人功能、加强和改善大学生管理服务工作、大力加强队伍建设等方面的具体任务，发挥好高校党组织和党员在教书育人上的作用。
（六）注重在推进和谐校园建设中创先争优。牢固树立校园和谐、稳定、安全是推进教育改革发展前提和保证的工作理念，把创先争优与维护与加强高校的和谐稳定工作有机地统一起来，具体化为党组织和党员积极组织和参与平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建工作以及学校安全稳定工作的具体职责和任务，推动《中共教育部党组关于建立健全维护高校稳定工作体系的意见》的贯彻落实，及时了解和掌握师生的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，完善校园应急管理，促进校园和谐有新气象。
（七）注重在提高党建工作科学化水平上创先争优。把创先争优与深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，学习贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，统筹推进高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机地统一起来，具体化为积极推进高校学习型党组织建设和加强加强高校领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍、党风廉政建设的具体任务，不断提高领导班子和领导干部思想政治素质和办学治校能力，发挥好高校党组织在学校改革发展中的领导核心作用，着力扩大党组织的覆盖面，推进工作创新，增强生机活力。民办高校党组织要注意把创先争优活动加强民办高校党的建设有机地统一起来，具体化为建立健全基层党组织，努力扩大党组织的覆盖面，发挥党组织的政治核心作用，引导和监督民办学校遵守国家法律和教育法规，团结凝聚师生员工，维护各方合法权益，促进学校各项事业健康发展的具体措施。民族地区高校党组织要注意把团结各族师生推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，具体化为加强民族团结宣传教育、少数民族学生思想政治教育、维护民族团结和社会稳定的具体措施，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
高校党委所属的基层党组织要围绕中心工作，注意结合基层工作实际及党员的岗位特点，进一步明确和细化争创的目标任务，确保创先争优内容要求落到实处。
二、紧密结合高校的实际和特点，设计和开展好主题实践活动
开展创先争优活动重在突出实践特色。各高校党委要紧密结合各自实际，设计和开展好主题鲜明、具体实在的载体活动，使活动目标看得见、工作能落实、党员好参加，切实增强创先争优吸引力和实效性。
（一）围绕围绕实施教育规划纲要、推动高校科学发展设计开展活动。贯彻落实好全国教育工作会议和教育规划纲要，是当前和今后一个时期教育系统的中心任务。各高校要引导高校党组织和广大党员“教学工作站排头、科研创新当骨干、服务社会做表率”，在推进高校改革发展中创先进、争优秀，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为办好人民满意的高等教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极贡献。
（二）围绕支援灾区重建工作设计开展活动。各高校要认真贯彻省委省政府的号召，发扬“一方有难、八方支援”的精神，认真履行服务社会的责任，充分发挥高校的优势，积极组织开展“情系灾区中小学牵手助学”活动，努力为灾区的灾后重建工作做贡献。最近，省高校工委已经发出通知（吉高校发[2010]10号），对这项“牵手助学”活动进行了专题部署，各高校党组织要认真落实通知要求，根据自身的能力、特色和优势，定点联系，结对帮扶，积极有效地开展捐助援建、支教助学、科研服务、培训人才等方面的工作，以实际行动推动创先争优活动的深入开展。
（三）围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计开展活动。要根据高校的实际情况和师生党员的岗位特点，广泛开展争做“师德标兵”、“育人标兵”、“成才表率”活动，设立党员教师教学示范岗、党员职工服务示范岗、党员学生学习示范岗，组织党员进行公开承诺，开展党员志愿服务等多种形式，使广大党员教职工努力做到政治坚定、方向明确，教学科研、争当骨干，培养人才、卓有成效，为人师表、堪当楷模，努力成为党性好、师德高、业务精的推进高等教育事业改革发展的骨干和先锋。
（四）围绕加强基层组织、增强生机活力、提高党建科学化水平设计开展活动。新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》是高校党的工作必须遵循的基本规章。各高校党委要把学习贯彻新的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，作为全面推进高校党的建设的重要机遇，积极开展创建坚强、和谐、廉洁领导班子、创建学习型党组织、创建标准化党支部、师生党支部结对共建等活动，着力提高高校领导班子和干部队伍的思想政治素质和办学治校能力，充分发挥好高校党组织在学校改革发展中的领导核心作用，进一步强化基层党组织功能，积极创新党组织活动方式，积极探索基层党组织履行职责、发挥作用的有效形式，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力和发挥先锋模范作用的内在动力。同时要注重以开展创先争优活动，带动工会、共青团、学生会、社团等各类基层组织建设。
要坚持按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于活动取得实效的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前群众和师生最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。活动载体要相对保持稳定性连续性，不宜经常变换；内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。
三、按照分类考评、简便易行的原则，制定具体的争创标准
（一）确定体现学校特色的考核内容标准。围绕“五个好”，要把先进基层党组织具体化为“先进党委”、“先进分党委或党总支”、“先进党支部”三个标准条件，突出高校党委的领导核心作用、分党委或党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用；围绕“五带头”，要把优秀党员具体化为“教职工优秀党员”、“学生优秀党员”两个标准条件，同时量化“优秀党务工作者”的标准条件，突出教职工党员在师德建设和教书育人、管理育人、服务育人方面的模范作用、学生党员在坚定理想信念、立志成才方面的表率作用。各高校可结合教学科研、管理服务、学生等不同类型和工作任务党组织的特点，进一步细化先进基层党组织和优秀党员的普遍要求，作为考核评价创先争优活动成效的主要内容。
（二）分层分类制定具体考核标准。要围绕《全省高校党组织和党员创先争优考评标准》，针对不同部门基层党组织的职责任务和不同群体党员的实际与特点，分别制定不同的活动目标体系和考评细则，进一步量化工作任务和创建目标，使每个基层党组织和党员都能明确创先进、争优秀的努力方向。考评标准制定要各有侧重，突出“五比五看”：教师党组织和党员“比教学看师德、比科研看成果”，学生党组织和党员“比理想看责任、比学习看成绩”，机关党组织和党员“比形象看素质、比效率看落实”，后勤职工党组织和党员“比服务看满意、比文明看管理”，离退休教工党组织和党员“比参与看认识、比帮扶看和谐”等，使创先争优活动落实在具体工作中，体现在服务群众的实际成效上。
（三）采用上下联动的考评方式方法。对基层党组织和党员的考评，要通过量化看达标、纵向量进位、横向论先后和最后群众满意度作为评判标准。要坚持自我考评与上级党组织考评相结合，自我考评重在发现问题、认真整改，上级党组织考评重在综合评价、提出意见。各校各部门要根据实际，采取查阅资料、实地考察、走访座谈、群众评价等方法，对活动开展情况进行定量考查和定性评价。全省高校创先争优活动领导小组办公室将采取综合考评和学校自评相结合、平时考评与每半年集中考评相结合、组织汇报与群众评议相结合、常规工作与注重创新相结合等“四结合”方式进行考评。考评结果将纳入基层党建工作考核重要内容，作为对基层党建目标管理和分类排位的重要依据。
四、认真落实推进措施，确保争创活动有计划、有节奏地扎实开展
（一）完善动力机制推进争创。要建立公开承诺、上评下议的动力机制，对公开承诺的内容、方法和步骤作出安排，同时鼓励各校各部门结合实际创新公开承诺的具体形式，真正把公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰工作抓具体、落实好。通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，督促党员把身份亮出来，把承诺的事情做出来，激发创先争优的内在动力；通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，一般的有紧迫感，后进的有危机感，鼓励和鞭策基层党组织和党员努力创先争优。
（二）实行分类指导推进争创。针对不同类型高校党委，部属、省属重点大学要在创建高水平大学、提高党员师生教学水平和创新能力，促进学校科学发展上下功夫；一般本科和高职高专科院校要在加强师德建设，提高教师素质和育人质量上下功夫；民办高校要在强化基层组织建设，健全组织机构，完善组织功能，发挥组织作用上下功夫。针对高校不同类型党组织和不同群体党员特点，各级领导班子和党员领导干部要在提高领导教育科学发展能力，改进学风，发挥表率示范作用上下功夫；机关部门要在转变机关工作作风，增强服务意识，提高工作效率和管理水平上下功夫；教学科研部门要结合岗位特点和职责要求，在教书育人实践中上下功夫；教辅和后勤部门要立足本职，围绕提高服务水平和服务质量上下功夫；学生要立足成长成才与经济社会发展需要上下功夫；离退休教职工要在提高认识、发挥余热上下功夫。
（三）落实领导责任推进争创。坚持书记抓、抓书记，进一步落实主要领导抓创先争优活动责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把创先争优活动摆上党委的重要议事日程，把握好活动的原则和方向，定期召开党委例会，研究解决推进措施和办法。要建立党员领导干部联系点制度，经常深入指导，推动活动开展。省教育厅（高校工委）每位领导成员将联系几所高校，通过定期或不定期深入所联系高校进行实地调研，了解活动开展情况，进行具体指导。
（四）加强督促检查推进争创。要根据活动进展情况，通过召开座谈会、开展专题调研、进行工作交流、经常性督查、随机抽查等形式，分阶段组织基层党组织对照争创标准自查，校内基层党组织互检互查，上级党组织督促检查，及时通报活动开展情况，推动各项工作落到实处。全省高校创先争优活动领导小组办公室将通过定期召开调度会、交流会、适时到高校进行专题调研、检查指导等方式，了解活动进展，研究解决问题，推动活动顺利开展。
（五）实施升级晋档推进争创。要采取相应办法，对照创先争优标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，加强不同层次党组织和不同群体党员队伍建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个层面先进党组织和优秀党员的比例都有较大幅度提高，努力形成示范引领、梯次推进、协调发展的创先争优格局。通过努力，力争到党的十八大召开前，全省高校先进党委、先进党总支或分党委分别要达到60%、70%以上，标准化党支部要达到90%以上。
（六）坚持后进问责推进争创。要严把问责关，杜绝活动中出现抓点丢面的现象，把所有基层党组织和党员都纳入到活动中；杜绝活动中出现标准不高的现象，把评价的重点放在创先争优的绩效上，使评选出的典型真正起到示范带动作用。要加强问责督促后进，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、措施上不落实、评议时不客观的党组织和党员，要及时提出批评，点出问题根源，责令限期整改；对在规定期限内敷衍塞责、整改效果不明显的党组织，对主要负责人和具体责任人进行谈话诫勉，督促改进提高。
五、注重发挥表彰宣传的导向作用，激发基层党组织和干事创业的内在动力
（一）明确表彰宣传原则。要体现先进性。严格按照先进基层党组织和优秀共产党员标准制定评定表彰对象，充分展现基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要体现实践性。大力表彰宣传那些在推进学校科学发展实践中创造佳绩的基层党组织，在教学科研、管理服务一线作出突出贡献的共产党员；三是体现公正性。坚持走群众路线，充分听取师生意见，使受表彰对象具有牢固的群众基础，做到组织认可、师生满意；四是体现导向性。充分体现“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题要求、当代经济社会发展的正确方向和积极向上的价值取向，用身边事、身边人影响带动党组织和党员创先争优。
（二）明确表彰评比程序。评选和表彰先进基层党组织和优秀共产党员，主要按照“两推三评两公开”的程序进行，“两推”即组织推荐、师生推荐；“三评”即组织考评、师生测评、领导点评；“两公开”即评选前将先进典型的评选标准、评选名额向校内公开，表彰前将拟表彰对象向校内公开。
（三）明确表彰奖励办法。分类制定先进基层党组织和优秀共产党员表彰奖励办法，明确各级各类先进典型的政治荣誉和物质待遇。坚持自上而下考核，自下而上组织评比，逐级召开创先争优活动表彰奖励大会，树立弘扬先进、崇尚优秀的正确导向。全省高校创先争优活动领导小组将在2011年“七一“前夕和党的十八大召开前，分别评选表彰一批全省高校先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，以及这次创先争优活动涌现出来的先进集体和个人。
（四）明确典型宣传形式。充分运用校报、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台，大力宣传创先争优活动中涌现出的先进典型，通过举办经验交流会、事迹报告会、现场观摩会、理论成果研讨会、创先争优活动图片展以及编写丛书等形式，总结推广先进典型的经验做法、先进事迹，使基层党组织和党员学友榜样、赶有方向。对重大典型的表彰和宣传，各高校创先争优活动领导小组要认真审核把关，把握宣传导向，提高表彰宣传的公认度和影响力，努力在校园内外形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气和生动局面。
